第66章 老朱问策！御史台！

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“舅爷，您未免太看得起我了吧？”

李骜讪笑道，“这些国政大计，小子哪里明白……”

“嗯？兔崽子你什么意思？”老朱瞪眼斥道:“少给咱装怂！让你说你就说，昨儿个骂徐达那牛劲儿呢？”

太子标也笑着开口道:“李骜，但说无妨，都是自家人。”

得，这小子不开口都不行了。

李骜试探性地看向太子标，追问道:“殿下，这问题出在什么地方？”

太子标眉头一皱，解释道:“国朝初立时，中书省在地方也设立行中书省，总览地方军政，甚至连地方卫所都受其管辖。”

李骜闻言点了点头，这其实就是洪武朝前期构建出一套皇帝——中书省——行省——府县垂直管理的政治体系，老朱这个大明皇帝是下令者，中书省是执行者“发号司令，责任中书”。

垂直领导的好处显而易见，由于每一级都拥有相对的权力空间，在治国理民的过程当中也更容易根据具体情况做出正确决策，提升行政效率，可以说是现代国家政体的初级形态。

不过弊端也很明显，那就是帝王把相当一部分权力让渡给中书省及地方，容易造成上下蒙蔽，大臣互相勾结欺上瞒下的隐患，这是帝王最不能忍受的。

所以老朱选择了废相，并且改行中书省为承宣布政使司，同时把地方上对接御史台的提刑按察司，对接大都督府的都指挥使司拔高到与承宣布政使司平级的地位，在地方上确立三司并立的局面。

太子标道:“行中书省改为三司后，布政使管民政，按察使掌刑狱，都指挥使统兵。三司分立固然能够防止一家独大，消弭离心隐患，可这样也造成一旦有事，各司相互推诿观望，严重拉低了地方府衙的行政效率！”

“上个月浙东闹洪灾，三司为调粮互相扯皮，活活耽误了三天！”

“现在地方上办件事，得盖三个大印，效率还不如从前一半！”

这也是不可避免的。

以前是垂直管理，行中书省官员可以当机立断，处理地方政务。

但是现在三司分立，哪怕有着明确的职责划分，但是三司互不统属，一个案子往往牵扯一两个，那这样一来该听谁的呢？

行政效率降低，这是必然的，正是中央集权的代价！

李骜皱着眉头陷入了沉思，历史上明宣宗时期为了解决地方上三司并立，互相肘掣的问题，开始在东南等一些重要省份派遣中央官员担任巡抚，此时的巡抚只是差遣官，无品级，不常设。

但随着承平日久，社会矛盾的进一步加剧，巡抚由不常设逐渐变为常设性官职，到了弘治时期，除了浙江福建南北直隶外，其它身份都已设有巡抚，并且逐渐规范化，常驻地方。

巡抚代表中央在地方开府建衙，军政一把抓，三司逐渐沦为巡抚的下属。巡抚本质上与内阁一样，内阁虽然行使着宰相的职权，但毕竟不是宰相，有实无名；巡抚亦然，虽然实际上管辖着三司，但名义上地方的首脑仍然是三司长官。

不过李骜并不想弄出这个巡抚制度，因为不管是司礼监也好，还是内阁、巡抚也罢，都是属于有实权无名义，而能够给他们名义，让他们光明正大行使权力的只有一个人，那就是皇帝。

这样重重制衡之下，皇帝惰性与日俱增，于后世不利啊！

而且老朱这位皇帝最恨大权旁落，若是弄出个“代天巡狩”的巡抚，日后怕是要生出变数。

巡抚制度的雏形在脑中一闪而过，却又被他生生压下。

一念至此，李骜话锋一转，追问道:“那御史台呢？”

老朱与太子标对视了一眼，脸色颇为古怪。

因为此刻的御史台，压根就是一片乌烟瘴气之地！

“骜儿，你忘了吗？”

“御史大夫陈宁与胡惟庸勾结，还有御史中丞涂节等人，整个御史台几乎都被一网打尽，现在就是个空架子了！”

听到这话，李骜不怒反喜，笑道:“空架子好啊，咱们现在要的就是这个空架子！”

老朱:“？？？”

太子标:“？？？”

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