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在高产作物出现之前，百姓总是不够吃，其实官吏世家才是主要原因，只要官场清廉，没有人剥削百姓，日子还是会过得好。
汉初之时，推行黄老之治，也就是无为而治，官府只是收税，裁决百姓纠纷，结果有了文景之治。
前朝也能让百姓安居乐业，从这上面就能看出来，即便没有高产作物，也能让百姓过好日子。
营州因为搬迁，减免了税收，今年才恢复正常；蓟州则还有一年，足够百姓积累一些家底。
薛玖相信，在自己的安排下，今年过去，百姓的生活能再上一个台阶。
最关键一点，有自己在蓟州，能阻挡一些外界因素，可以为百姓保驾护航。
营州那边也是如此，杨恭仁虽然老了，但也正因为如此，他看透了世事，更在意身后的名声，不会贪污，也不容许下面官员贪污，因为营州是他的政绩，能够名留青史的政绩。
虽然如何操作是薛玖提出来的，很多也是薛玖亲自督促弄起来的，但是永远无法避过他这个营州都督，毕竟薛玖只是长史。
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